FN:s konvention mot korruption (UNCAC) - Fulltext

Förenta nationernas konvention mot korruption

Ingress

Konventionsstaterna,

som är oroade över de problem och hot som korruption innebär för samhällenas stabilitet och säkerhet genom att undergräva demokratins institutioner och värden, etiska värden och rättvisa samt genom att äventyra en hållbar utveckling och rättsstatsprincipen,

som även är oroade över kopplingarna mellan korruption och andra former av brottslighet, särskilt organiserad brottslighet och ekonomisk brottslighet, däribland penningtvätt,

som vidare är oroade över korruptionsfall som rör stora mängder tillgångar, vilka kan utgöra en betydande del av staternas resurser, och som hotar den politiska stabiliteten och en hållbar utveckling i dessa stater,

som är övertygade om att korruption inte längre är en lokal angelägenhet utan ett gränsöverskridande fenomen som påverkar alla samhällen och ekonomier, vilket gör internationellt samarbete för att förebygga och kontrollera den väsentligt,

som är övertygade om att ett omfattande och multidisciplinärt tillvägagångssätt krävs för att effektivt förebygga och bekämpa korruption,

som är övertygade om att tillgången till tekniskt bistånd kan spela en viktig roll i att öka staternas, däribland utvecklingsländernas och länder med övergångsekonomier, förmåga att effektivt förebygga och bekämpa korruption,

som är övertygade om att olagligt förvärvande av personlig förmögenhet kan vara särskilt skadligt för demokratiska institutioner, nationella ekonomier och rättsstatsprincipen,

som är beslutna att mer effektivt förebygga, upptäcka och avskräcka från internationella överföringar av olagligt förvärvade tillgångar och att stärka internationellt samarbete för återvinning av tillgångar,

som erkänner de grundläggande principerna om vederbörlig rättsprocess i straffrättsliga förfaranden och i civilrättsliga eller administrativa förfaranden för att avgöra äganderätt,

som beaktar att det är alla staters ansvar att förebygga och utrota korruption och att staterna måste samarbeta med varandra, med stöd och engagemang från enskilda och grupper utanför den offentliga sektorn, såsom det civila samhället, icke-statliga organisationer och samhällsbaserade organisationer, om deras ansträngningar på detta område ska vara effektiva,

som även beaktar principerna för korrekt förvaltning av offentliga angelägenheter och offentlig egendom, rättvisa, ansvar och likhet inför lagen samt behovet att värna om integritet och att främja en kultur som förkastar korruption,

som berömmer det arbete som utförs av kommissionen för brottsförebyggande och straffrätt och FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå för att förebygga och bekämpa korruption,

som erinrar om det arbete som utförs av andra internationella och regionala organisationer på detta område, däribland verksamheten i Afrikanska unionen, Europarådet, Tullsamarbetsrådet (även känt som Världstullorganisationen), Europeiska unionen, Arabförbundet, Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling samt Amerikanska samarbetsorganisationen,

som med uppskattning beaktar multilaterala instrument för att förebygga och bekämpa korruption, däribland bland andra den amerikanska konventionen mot korruption, antagen av Amerikanska samarbetsorganisationen den 29 mars 1996, konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i, antagen av Europeiska unionens råd den 26 maj 1997, konventionen om kamp mot bestickning av utländska offentliga tjänstemän i internationella affärsförbindelser, antagen av Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling den 21 november 1997, straffrättsliga konventionen om korruption, antagen av Europarådets ministerkommitté den 27 januari 1999, civilrättsliga konventionen om korruption, antagen av Europarådets ministerkommitté den 4 november 1999, samt Afrikanska unionens konvention om förebyggande och bekämpande av korruption, antagen av stats- och regeringscheferna i Afrikanska unionen den 12 juli 2003,

som välkomnar ikraftträdandet den 29 september 2003 av Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet,

har kommit överens om följande.

Kapitel I: Allmänna bestämmelser

Artikel 1: Syfte

Syftena med denna konvention är följande:

1. Att främja och stärka åtgärder för att förebygga och bekämpa korruption på ett mer effektivt och ändamålsenligt sätt.
2. Att främja, underlätta och stödja internationellt samarbete och tekniskt bistånd vid förebyggande och bekämpande av korruption, inbegripet återvinning av tillgångar.
3. Att främja integritet, ansvarighet och korrekt förvaltning av offentliga angelägenheter och offentlig egendom.

Artikel 2: Definitioner

I denna konvention avses med

1. offentlig tjänsteman:
   1. en person som innehar en lagstiftande, verkställande, administrativ eller judiciell tjänst i en konventionsstat, vare sig denne är tillsatt eller vald, permanent eller tillfälligt anställd, avlönad eller oavlönad, oavsett denna persons senioritet,
   2. varje annan person som utövar en offentlig funktion, inbegripet för ett offentligt organ eller ett offentligt företag, eller som tillhandahåller en offentlig tjänst enligt definitionen i konventionsstatens nationella lagstiftning och tillämpningen i den relevanta delen av lagstiftningen i den konventionsstaten,
   3. varje annan person som definieras som "offentlig tjänsteman" i en konventionsstats nationella lagstiftning. I vissa särskilda bestämmelser i kapitel II i denna konvention kan dock "offentlig tjänsteman" innefatta en person som utövar en offentlig funktion eller tillhandahåller en offentlig tjänst enligt definitionen i konventionsstatens nationella lagstiftning och tillämpningen i den relevanta delen av lagstiftningen i den konventionsstaten,
2. utländsk offentlig tjänsteman: en person som innehar en lagstiftande, verkställande, administrativ eller judiciell tjänst i ett främmande land, vare sig denne är tillsatt eller vald, och varje person som utövar en offentlig funktion för ett främmande land, inbegripet för ett offentligt organ eller ett offentligt företag,
3. tjänsteman i en offentlig internationell organisation: en internationell tjänsteman eller varje person som är bemyndigad av en sådan organisation att handla på dess vägnar,
4. egendom: alla slags tillgångar, materiella eller immateriella, lös eller fast egendom, materiella eller immateriella, samt juridiska handlingar eller urkunder som styrker äganderätt till eller intresse i sådana tillgångar,
5. vinning av brott: all egendom som härrör från eller som direkt eller indirekt erhållits genom ett brott,
6. frysning eller beslag: tillfälligt förbud mot överföring, konvertering, förfogande över eller flyttning av egendom eller tillfälligt övertagande av vårdnaden eller kontrollen av egendom med stöd av beslut av domstol eller annan behörig myndighet,
7. förverkande: vilket i tillämpliga fall innefattar förlust av rätt, permanent berövande av egendom genom beslut av domstol eller annan behörig myndighet,
8. förbrott: varje brott som resulterat i vinning som kan bli föremål för ett brott som anges i artikel 23 i denna konvention,
9. kontrollerad leverans: metoden att tillåta att olagliga eller misstänkta försändelser förs ut ur, genom eller in i en eller flera staters territorium med de behöriga myndigheternas vetskap och under deras övervakning i avsikt att utreda ett brott och identifiera personer som är delaktiga i brottet.

Artikel 3: Tillämpningsområde

1. Denna konvention ska, om inte annat anges, tillämpas på förebyggande, utredning och lagföring av korruption och på frysning, beslag, förverkande och återlämnande av vinning av brott som straffbeläggs i enlighet med denna konvention.
2. För tillämpningen av denna konvention ska det inte, om inte annat anges, vara nödvändigt att de brott som anges i den resulterar i skada eller men för statens egendom.

Artikel 4: Suveränitet

1. Konventionsstaterna ska fullgöra sina förpliktelser enligt denna konvention på ett sätt som är förenligt med principerna om suverän likställdhet och territoriell integritet för stater samt om icke-inblandning i andra staters inre angelägenheter.
2. Ingenting i denna konvention ska berättiga en konventionsstat att inom en annan stats territorium utöva domsrätt och fullgöra uppgifter som är förbehållna myndigheterna i den andra staten enligt dess nationella lagstiftning.

Kapitel II: Förebyggande åtgärder

Artikel 5: Förebyggande politik och praxis mot korruption

1. Varje konventionsstat ska, i enlighet med grundprinciperna i sitt rättssystem, utveckla och genomföra eller upprätthålla en effektiv, samordnad politik mot korruption som främjar samhällets deltagande och återspeglar principerna om rättsstatsprincipen, god förvaltning av offentliga angelägenheter och offentlig egendom, integritet, öppenhet och ansvarighet.
2. Varje konventionsstat ska sträva efter att inrätta och främja effektiv praxis för att förebygga korruption.
3. Varje konventionsstat ska sträva efter att regelbundet utvärdera relevanta rättsliga instrument och administrativa åtgärder i syfte att fastställa deras lämplighet för att förebygga och bekämpa korruption.
4. Konventionsstaterna ska, när så är lämpligt och i enlighet med grundprinciperna i sina rättssystem, samarbeta med varandra och med berörda internationella och regionala organisationer för att främja och utveckla de åtgärder som avses i denna artikel. Detta samarbete kan omfatta deltagande i internationella program och projekt som syftar till att förebygga korruption.

Artikel 6: Förebyggande organ mot korruption

1. Varje konventionsstat ska, i enlighet med grundprinciperna i sitt rättssystem, säkerställa förekomsten av ett eller flera organ, beroende på vad som är lämpligt, som förebygger korruption genom sådana medel som:
   1. Genomförande av den politik som avses i artikel 5 i denna konvention och, i förekommande fall, övervakning och samordning av genomförandet av denna politik;
   2. Ökning och spridning av kunskap om förebyggande av korruption.
2. Varje konventionsstat ska ge det eller de organ som avses i punkt 1 i denna artikel den oberoende ställning som krävs, i enlighet med grundprinciperna i sitt rättssystem, för att göra det möjligt för organet eller organen att utföra sina uppgifter effektivt och fritt från otillbörlig påverkan. Nödvändiga materiella resurser och specialiserad personal, liksom den utbildning som sådan personal kan behöva för att utföra sina uppgifter, bör tillhandahållas.
3. Varje konventionsstat ska informera generalsekreteraren för Förenta nationerna om namn och adress till den eller de myndigheter som kan bistå andra konventionsstater i att utveckla och genomföra specifika åtgärder för att förebygga korruption.